迎接團約新時代 期盼僱主正視勞動人權
—回應立報05/01校長的小革命:「變革才要開始 團體協商正在延燒」一文
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國家法治建設的重要性
「依法而治」是檢驗一個國家現代化與否的重要指標。做不到—就代表這國家仍屬於「弱肉強食」的蠻荒國度。這樣的基本概念，在校園的中，仍然是不被重視的區塊!因為，校園內仍受「特別權力關係」的遺毒所糾纏，無法肩負起「國家法治建設」應盡的重責大任！
國家法治建設的小工程
宜蘭縣教師工會（以下簡稱本會）依法提出團約草案，就是希望透過協商程序，與雇主們達成「保障校園中每個人的基本人權」的契約內容，是屬於國家法治建設的一個小工程!
其實，有權決定國家法治建設藍圖的有：國家、自治團體與個人三大類，各自有自己可以決定的權利範圍!最重要的是，不該犧牲某一群人的基本人權，去成就另一群人的基本人權。否則，被犧牲的那一群人就只能算是「工具」，失去做為一個人應有的人性尊嚴!
為國家的法治建設略盡棉薄之力
新勞動3法上路後，教師正式成為勞工的一份子。教師有權依法提出團約草案，要求雇主依限協商！只是，團體協約的結論，不會是本會說了算。首先，團體協約法（以下簡稱團約法）於團約之內容及限制中，已做了規範；其次，在可談的範圍內，還要和僱主妥協，找出彼此可以遵守的內容！而法律名稱既然為團體「協約」法就是代表雙方不能固執己見—「要拿出來談」！
宜蘭縣中小學校長們不該閃躲
依據教育部與勞委會的函釋，公立學校教師雇主之認定，朝「視協商事項權責認定團體協約協商主體」也就是說：屬教育部權責，則由教育部協商；屬地方政府權責，由地方政府協商；屬學校權責則，由學校協商！宜蘭縣中小學校長協會理事長陳正華校長，於「變革才要開始 團體協商正在延燒」一文（以下簡稱陳校長文）中提問：「現在已經兵臨城下，請問：『蔣偉寧部長，教育部準備好了嗎？』」吾人本以為，宜蘭縣中小學校長們均已準備好了，將與蔣部長並肩作戰，為「保障校園每一個人的基本人權」而努力！豈知，原來全宜蘭縣中小學校長們均已立下委託書，不管是哪一層級的權責，均將委由地方政府籌組團隊與本會協商!令人不解的是，宜蘭縣38所中小學之中，難道沒有ㄧ個學校的協約內容有需要「因地制宜」嗎?
為保障勞動人權 法律禁止「不當勞動行為」
所謂「不當勞動行為」 (詳參團約法第6條第1項規定)，即指「勞資雙方應本誠實信用原則…」；與工會法第35條：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為：…五、不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。…」規定。陳校長文中署名為南屏國小校長，而該校為前述宜蘭縣38所中小學校之ㄧ，屬本會會員之僱主，在媒體上刊登「校長團體率先為讀者檢視部分縣市團體協商內容。」除有違團約法第7條：「因進行團體協約之協商而提供資料之勞資一方，得要求他方保守秘密…」之立法精神外；未經協商即先行於網際網路上大肆批判，亦違反前述規定，因此，本會已決議將依據勞資爭議處理法提請裁決!
僱主給予「員工福利」天經地義
有關陳校長文中強調「…經濟困窘，能為全民守住國家財政荷包成為首要任務。台灣立報7DE;T;X+F.}{…台灣立報Z4s7J
wI」部分。事實上，有管過帳的人都知道—「錢永遠是不夠用!」教育經費運用原則，只能講求經濟、效率與優先順序而已！陳校長文中也提問：「宜蘭縣政府錢從哪裡來？政府的教育經費難道不是應該優先改善教育環境與充實設備，
協助照顧弱勢家庭的學生照護上（包括減免教科書及午餐費用）嗎？」就此，本會想反問：「提問的答案如果是肯定的，那麼校長們每年從宜蘭縣政府獲得國外參訪的補助費用，究竟是代表什麼意義?」
在教育經費運用上，首先要討論的是：給本會會員教師文康活動補助費、每年1日健康檢查公假與每2年進行一次的健康檢查花費，是否間接的助益於學生的受教權?答案如果是肯定的，再談：究竟可以花多少錢?教師身心健康，對於「傳道、授業、解惑」等工作，都有助益，與各行各業狀況ㄧ樣！而「實質的平等；非齊頭式的平等」就是相同的條件的世務，應給予每個人相同的機會!以教師的學習能力，相信不從事教職，自闖事業都能小有成就，只是「鍾鼎山林，人各有志」罷了!如今教師成為勞工，再次有機會可以談「員工福利」，開出上述條件算過份嗎?
校長們應該做為各行各業僱主的表率
宜蘭縣中小學校長們第一次當僱主，就落入「斤斤計較」的世俗巢臼，應去了解何謂「勞動人權」?「完整的勞動三權」在ㄧ個「現代化國家的法治建設」上代表什麼意義?丹麥於20130401才剛罷教，想想丹麥是怎麼樣的國家？他們可以，為什麼我們就不行?對自己的員工應該給予什麼「員工福利」才合行情，比較一下國內僱主的作為有哪些?不能只拿出ㄧ些誇大數據混淆視聽，影響所及，學生將來成為僱主時，將會是對勞工朋友最不友善的僱主！
擔任教職是ㄧ種選擇的結果，國家保障每ㄧ個人都有機會擔任教職，但是，要看個人努力的結果!開出上述條件，是低於各種專業人士的條件；但是「人家坐車我騎驢，後面還有拉車者」或許還會高於ㄧ般的基層勞工！而社會本該就是這樣，永遠「有ㄧ個更好的」等著你去追求（只要你願意的話）!而不是要把大家搞得ㄧ樣遭，才叫公平正義!
發揮「反求諸己」的精神
陳校長文中也批判了教育部與勞委會的「行政怠惰衝擊教育制度」。在教育界工作，就算不是「孔子的信徒」，至少也需學一點他老人家「反求諸己」的做事態度，縱使教育部與勞委會行政怠惰了，那麼在一波波「衝擊教育制度」的教育改革中，宜蘭縣中小學的校長們到底可以準備什麼？
最後，究竟有哪些權限屬於行政權？課稅配套措施問題：「課多少補多少」、「學校大量充斥代理代課教師」、「把錢從左口袋換到右口袋，就叫做改革？」…。是國家把權利交給教師團體所造成？還是把權利交給了行政權所造成？還是—執政者握有權利卻不知如何行使(就像這ㄧ次的握有協商決定權，卻急於把它交出去)出了問題所造成?
期待校長們能為國家的法治建設做出貢獻
總而言之，從陳校長文中可以發現，校長們（本文推定陳校長文是經過民主程序，經該團體共同討論過的文章）對於民主法治的權利義務概念模糊，除了在養成階段的課程設計不足之外，後天校園環境的慣行（受「特別權力關係」理論的遺毒所糾纏），造成校長們的輕忽也是原因之ㄧ！勞動人權完整，大家都受到保障；也是呼籲大家重視「國家法治建設，必須從小紮根」的原因!(宜蘭縣教師工會團體協約小組)
—因為限於投稿篇幅，改編自作者另ㄧ篇文章「國家法治建設 必須從小紮根」歡迎參考本會網頁—