宜蘭縣凱旋國民小學複合型災害防救實施計畫 100.9.05
壹、前言：
臺灣位處環太平洋地震帶上，時常發生地震災害，為能提升師生對天然及人為災害的認識與減災、整備、應變、復原之能力，防災教育應確實實施。
有鑑100年3月11日，日本東北外海發生規模9.0強烈地震，同時引發海嘯、核能電廠爆炸及震後火災等複合型、大規模災害，思考以往本縣災害防救演練多以單一災害為主，實不足以面對現今複合型災害可能帶來之各種威脅。雖然災害並非人力可以制止，但仍可藉由平時之教育訓練，提升即時應變能力，俾以有效減少生命財產之損失，因此，為能防範未然，提倡並落實平時防災教育，強化本縣對於複合型災害之認識，並提升災害預防、整備及應變能力，實刻不容緩。
貳、現況分析
本校位於宜蘭市郊的蘭陽溪畔，東北季風及颱風直接衝擊蘭陽溪口。本校雖非地處斷層或地震帶，但臺灣位於歐亞大陸板塊與太平洋菲律賓海板塊的交界處，屬於世界上有感地震最頻發的地區之一。
所以颱風與地震是台灣最常見的，也是最嚴重的天然災害。另外，水災、土石流、雷擊和旱災等，也是國人常見的天然災害，雖然天然災害並非人力可以制止，但仍可經由有效的事前規劃及適當的措施來減少民眾生命財產的損失；而人為災害卻是由於疏忽或不瞭解所造成的，所以大多可以經由教育訓練的加強來加以防制。雖然我國民眾對於天然災害或人為災害的問題都非常關心，政府相關部門也很重視災害防救的工作，歷年來投入相當多的人力與物力在相關的議題上。
「防災從學校開始」突顯出保護我們的學童安全及藉由防災教育增強全民防災意識的必要性。因此，培養學生正確的防救災觀念，進而建立自救救人的技能，應屬學校教育重要的一環。
因此，本計畫以「整合防災教育組織、建構教育專業團隊、輔導學校災害防救」為目標，以提升中、小學生的防災素養及學校面對災害的應變能力，進而強化社會整體的抗災能力。
參、依據：
一、行政院災害防救法、行政院災害防救委員會災害防救基本計畫。
二、行政院「100年度全國地震防災演練指導計畫」。
三、宜蘭縣政府教國字第0980087210號函。
肆、目的：
透過辦理校園實際防災演練，檢視學校災害處置能力及各項應變流程，整合災害處理效能，並從中汲取經驗，以強化學校災害防救應變處置暨善後復原重建作業能力。藉由學校師生演練與觀摩，瞭解災害防救的實際操作，大幅降低受災人數，深化各學齡層防災素養，達成校園防災的目標，奠基永續安全校園。
伍、辦理單位：
一、指導單位：宜蘭縣政府教育處
二、主辦單位：宜蘭縣凱旋國民小學
三、協辦單位：宜蘭縣宜蘭市消防局分隊
陸、辦理時間：一、100年09月09日（五）上午8：30～10：10。
二、101年03月23日（五）上午8：30～10：10。
柒、宜蘭縣凱旋國民小學災害應變組織架構圖
副指揮官(兼發言人) |
指揮官 |
捌、災害防救應變組織任務職責一覽表
編組及負責人員 | 負責工作 |
指揮官： 校長 | 負責指揮、督導、協調。 |
副指揮官(兼發言人)： 教導主任 | 1. 負責統一對外發言。 2. 通報中心受災情形、目前處置狀況等。 |
避難引導組： 總務主任 各班導師 | 1. 分配責任區，協助疏散學校教職員、學生至避難所。 2. 協助疏散學校教職員、學生至避難所，協助登記身分、人數。 3. 設置服務站，提供協助與諮詢。 4. 採購、儲備醫藥、生活物資、糧食及飲水。 5. 協助發放生活物資、糧食及飲水。 6. 各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。 7. 協助設置警戒標誌及交通管制。 8. 維護學校災區及避難場所治安。 |
搶救組： 教務組長 護理師
| 1. 受災學校教職員生之搶救及搜救。 2. 清除障礙物協助逃生。 3. 檢傷分類，基本急救、重傷患就醫護送。 4. 心理諮商。 5. 急救常識宣導。 6. 強制疏散不願避難之學校教職員生。 7. 提供紓解壓力方法。 |
通報組： 訓導組長 | 1. 通報應變中心已疏散人數、收容地點、災情及學校教職員、學生疏散情況。 2. 負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害與資源 狀況發展的資訊。 3. 負責協調及主導各組中所有運作。 |
玖、災害應變小組成員組織成員分工表
組別 | 職稱 | 姓名 | 組員 | 器材準備 |
指揮官 | 校長 | 李定國 |
| 對講機1支 |
副指揮官 (兼發言人) | 教導主任 | 李元煌 |
| 對講機1支 |
避難引導組 | 總務主任 | 曾介文 | 各班導師 | 哨子 |
搶救組 | 教務組長 | 何昶毅 | 護理師 替代役男 科任教師 | 醫療器材 |
通報組 | 訓導組長 | 路德欣 |
| 哨子 學生名冊 各救難機構聯絡電話 |
拾、複合型災害防救避難逃生策略(防震、防火、防汛、防海嘯逃生)
〈一〉避難逃生流程
階段 | 演練內容 | 演練訊號 | 指導人員 | 時間 |
一 | 事故發生與察覺 室內防護說明 | 哨音一長聲 （配合廣播發佈） | 教師 | 2分 |
人員在教室做室內防護 | 哨音二長聲 （配合廣播發佈） | 各班任課教師 | ||
二 | 逃離與避難引導 | 哨音三長聲 （配合廣播發佈） | 各班任課教師 | 3分 |
三 | 災害應變小組成立與啟動 人員清點 | 廣播 | 教導主任 | 10分 |
四 | 傷患救助 |
| 醫療救護組初步包紮固定 | 10分 |
五 | 緊急滅火 |
| 災害搶救組實施初期滅火 | 10分 |
六 | 避難所開設與學生安置 |
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| 5分 |
〈二〉防震、防火避難逃生時之說明
1.演習開始後，教師迅速指導學生以書包保護頭部【為減輕學生負擔，可請學生先將書包內的書
籍先行抽出】，緊靠堅固的牆壁旁或課桌椅旁就地蹲下避難。
2.教師迅速指定學生關閉教室內所有電源（電燈、電視、電扇與電腦……），並將教室前、後門
保持開啟狀態。
3.所有學生快速離開教室，以最靠近門口者優先，依序用快走方式，疏散至室外指定位置。【請參考學校避難路線圖】，疏散過程，請老師務必要求學生動作迅速安靜，不要大聲喧嘩與叫鬧。
4.班級疏散至指定位置後，迅速原地蹲下，教師請立即清點人數。
5.請教師清點完人數，並回報各班人數。
6.回報單要點：班級應到○人、實到○人、未到○人。【請參考班級人數回報統計表】
〈三〉防汛、防嘯避難逃生時之說明
1.各級任教師迅速指定學生關閉教室內所有電源（電燈、電視、電扇與電腦……）。
2.迅速離開可能淹水之低樓層教室，並集體行動，依疏散路線圖至指定高樓層地點避難，於明顯
處等待救援。
3.疏散過程，請老師務必要求學生動作迅速安靜，不要大聲喧嘩與叫鬧。
4.班級疏散至指定位置後，請教師立即清點人數。
5.請教師清點完人數，並回報各班人數。
6.回報單要點：班級應到○人、實到○人、未到○人。【請參考班級人數回報統計表】
拾壹、實施方式：本次演練複合型防災演 練總共分為八個階段
第一階段：地震災害發生
(一)演練項目：學生避震指導與安撫。
(二)演練時間：5分鐘。
(三)參與人員：避難引導組、老師、全體學生。
第二階段：地震疏散發佈、學校應變組織成立
(一)演練項目：師生避難與疏散，災害防救應變小組成立與啟動。
(二)演練時間：10分鐘。
(三)參與人員：指揮官、副指揮官、災害防救應變各小組及全體師生。
第三階段：災害發生——緊急搶救與傷患救助
(一)演練項目：受困學生搶救與急救。
(二)演練時間：10分鐘。
(三)參與人員：副指揮官、搶救組、通報組、全體師生。
第四階段：災害發生——人數統計與回報
(一)演練項目：人數統計與回報。
(二)演練時間：5分鐘。
(三)參與人員：副指揮官、避難引導組、學生。
第五階段：災害發生——查看災情
(一)演練項目：校園災情勘查與失蹤人員搜救。
(二)演練時間：3分鐘。
(三)參與人員：搶救組、消防局。
第六階段：災害發生——緊急滅火
(一)演練項目：使用滅火器訓練、消防隊支援滅火。
(二)演練時間：15分鐘。
(三)參與人員：副指揮官、搶救組、通報組。
第七階段：海嘯發生與應變處理
(一)演練項目：地震後海嘯的應變與緊急高處避難。
(二)演練時間：5分鐘。
(三)參與人員：指揮官、副指揮官、災害防救應變各小組及全體師生。
第八階段：災情掌握與通報及家長領回受傷學生
(一)演練項目：校園災情掌握與回報。
(二)演練時間：5分鐘。
(三)參與人員：指揮官、副指揮官、搶救組、避難引導組、通報組、緊急救護組及家長。
拾貳、預期效益：
期望藉由完備、落實的防災計畫，從減災、整備、應變與復原之推展，使災害來臨時，迅速應變，把損傷減到最低，防止二次災害擴大；透過宣導、演練達到教化效果，並建立各處室橫向聯絡的機制，災害發生時可快速啟動聯絡網，使應變、復原之處置能迅速且完備。
拾參、本計畫經校長核可後實施，修正時亦同。
緊急避難包內容項目
- 礦泉水一瓶
- 乾糧二包
- 簡易急救包(護理包、救護包器材等)
- 雨衣、保暖衣物
- 手電筒、手套、美工刀、哨子、口罩、毛巾。
- 其他證件、錢、學生聯絡清冊(老師)、防災卡(學生)、手機、鑰匙。
宜蘭縣凱旋國民小學學生意外災害各班家長領回學生登記表
年 班 導師:
座號 | 姓名 | 電話 | 領回時間 | 家長領回簽名 | 備註 |
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宜蘭縣凱旋國民小學複合型防災演練-班級清點名冊
班級 | 導師 | 應到人數 | 實到人數 | 請假人數 | 備註 |
幼稚園（中班） | 鄭宜瀞 |
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幼稚園（大班） | 李家如 |
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一忠 | 王夢真 |
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一孝 | 李亭儀 |
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二忠 | 陳麗耕 |
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二孝 | 謝雯婷 |
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三忠 | 黃玉麟 |
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三孝 | 黃坤忠 |
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四忠 | 李采蓉 |
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四孝 | 郭慧思 |
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五忠 | 林紀達 |
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五孝 | 吳文進 |
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六忠 | 劉怡瑩 |
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六孝 | 黃郁軒 |
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家庭防災卡製作
臺灣地理環境特殊，無法避免颱風與地震等天然災害之發生，屬於高災害潛勢地區。一但發生大規模災害，交通及通訊往往陷入混亂且可能中斷，家庭成員的團聚，常常會有所困難，此時凸顯『家庭防災卡』的重要性。透過家長、學童的共同參與討論及填寫『家庭防災卡』並攜帶於身上或貼在聯絡簿裡，使災難發生時便於聯絡親人，更因彼此互動及參與防災教育課題，讓防災意識向下扎根。
註1:待行政院災害防救會「1991急難通訊平台計畫」建置完成後，將增加全國1991語音留言電話號碼。
註2:災民收容所(緊急安置所)的地址電話，可經由「縣市地區災害防救計畫」（縣市消防局）中取得，若有困難，可先不填寫，但災害發生時應留意政府的公告。
收容所：1.凱旋活動中心 電話：9254187 負責人：李清章
2.凱旋國小（展藝館） 電話：9253793 負責人：李定國
