宜蘭縣立五結國中校園災害防救計畫 – 宜蘭縣立五結國中環境教育成果網

宜蘭縣立五結國中

校園災害防救計畫

(修訂水災應變事項)

中華民國 100 年 9 月 26 日

第一篇共通性事項

1.1 校園災害防救應變組織與通報

為避免學校行政體制之複雜化，於平時並不執行分組，各處室以平時業務範圍及性質來執行災前之各項平時預防工作，應變分組將於災時啟動執行各項應變作業。

1.1.1 校園災害防救應變組織及其任務分工

一、應變組織

針對常見之災害地震、颱風水災及火災等…考量學校現有之人力、物力，茲將校內之應變組織分為指揮官、副指揮官(兼發言人)、搶救組、通報組及避難引導組，校內之災害應變體系如圖1-1-1‧

圖1-1-1、五結國中災害防救應變組織架構圖

二、任務分工

災害發生，由指揮官發布救災指示於各分組之負責人，各分組於災時之任務分工如表1-1-1，且為確保應變分組之行動，各分組除負責人外需再行指定一名代理負責人，其聯絡方式(表1-1-2)，以提升災時應變之能力。

表1-1-1、校園災害防救應變組織分工表

編組及負責人員

負責工作

指揮官

校長

1.負責指揮、督導、協調。

2.負責協調及主導各組中所有運作。

副指揮官(兼發言人)

學務主任

1.負責統一對外發言。

2.通報中心受災情形、目前處置狀況等。

搶救組

學務處

健康中心

輔導室

工友

1.受災學校教職員生之搶救及搜救。

2.清除障礙物協助逃生。

3.強制疏散不願避難之學校教職員生。

4.依情況支援避難引導組。

5.基本急救、重傷患就醫護送。

6.心理諮商。

7.急救常識宣導。

8.提供紓解壓力方法。

通報組

校安中心人員

1.以電話通報應變中心已疏散人數、收容地點、災情及學校教職員、學生疏散情況。

2.負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害與資源狀況發展的資訊。

3.負責協調及主導各組中所有運作。

避難引導組

總務處

教務處

各班導師

替代役

1.分配責任區，協助疏散學校教職員、學生至避難所。

2.協助登記至避難所人員之身份、人數。

3.設置服務站，提供協助與諮詢。

4.協助疏散學區周遭受災民眾至避難所。

5.協助發放生活物資、糧食及飲水。

6.各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。

7.協助設置警戒標誌及交通管制。

8.維護學校災區及避難場所治安。

表1-1-2、五結國中災害防救組織聯絡名冊

組別	職務	姓名	聯絡電話	原屬單位	代理人	聯絡電話
指揮官	張振源	0937161***	校長	林金花	0952601***
副指揮官	林逸平	0918252***	學務主任	翁安雄	0928370***
通報組	組長	林逸平	0918252***	學務主任	游惠瑛	0912590***
組員	黃玉慧	0939896***	學務處幹事	范景堯	0933857***
游麗君	0972212***	總務處組長	周一慧	0972212***
游翔雲	0912249***	學務處	洪婉萍	0920743***
避難引導組	組長	林金花	0952601***	教務主任	張芳莉	0958003***
組員	張芳莉	0930685***	教學組長	李恩宜	0922811***
游振南	0922968***	各班導師	黃國華	0916754***
搶救組	組長	沈依穎	0937541***	總務主任	丁將星	0928511***
組員	丁將星	0928511***	事務組長	林月理	0952783***
賴明德	0928268***

表1-1-3、相關連絡電話

聯絡單位	電話	傳真
教育處電話	03-9251000	03-9254719
校安中心電話	02-89415175	02-29454891
地區派出所電話或110	03-9504381	03-9565408
地區消防分隊電話或119，行動電話撥打112	03-9503434	03-9323175
電力公司電話	1911 / 0800031212	02-29568608
自來水公司電話	03-9929847	03-9229947
聯合報	9387477	9387477
中國時報	9353390	9357748
中央日報	9353126	9353162
自由時報	9355858	9333014
台灣電視	9356707	9387007
中國電視	9358115	9330690
中華電視	9329723	9326730
聯禾有線	9387755	9381080
廿一世紀	9287245	9286638
警廣宜蘭	9281116	9284012
中廣宜蘭	9382173	9383293
正聲宜蘭	9322414	9322307
抽水機廠商	0932265943
民生物資廠商	9606600

1.1.2 校園災害防救應變組織啟動時機

校內之應變組織，啟動時機包含：

一、地方政府成立應變中心時。

二、上級指示成立。

三、學校位於災區且受到災損時。

四、校長視災情程度啟動應變組織。

五、氣象局發布中度、強烈颱風警報或豪雨特報時。

1.1.3 災情通報

一、通報原則及流程

為有效協助本校處理校安事件，減少事件之損害程度，依照校園安全及災害事件通報作業要點之規定將災害進行分級通報。通報流程如圖1-1-2：

圖1-1-2、通報流程圖

二、通報時機

為使災害發生後之應變更為快速，通報之時機依事件級別之不同進行通報。

(一)甲級事件：應於獲知事件十五分鐘內，以電話通報縣市教育局及教育部，並於二小時內透過校園事件即時通報網實施首報。遇有網路中斷時，改以紙本方式傳真至教育部，俟網路恢復後再補行通報作業。

(二)乙級事件：應於獲知事件十二小時內，透過即時通報網完成通報作業。遇有網路中斷時，作業方式同甲級事件。

(三)丙級事件：應於獲知事件二週內，透過即時通報網完成通報作業。

三、通報內容

(一)告知通報人姓名、單位、職稱。

(二)告知事故發生時間、地點、事故狀況、傷亡情況。

(三)已實施或將實施之處置以及所需之協助。

1.2 校園災害防救教育訓練、演練

災害防救教育為提升學校師生災害防救認知與技能之方法之一，由學務處邀請學者或消防局人員舉辦防災教育相關之講座或各項逃生器材使用方法及逃生方式，並在校內舉辦活動、宣導等方式(如校內公布欄張貼各項災害相關宣傳海報等)，針對各項有關天然與人為災害生成原因、危險性說明，加強本校師生對於各項災害之瞭解。

為確實提升本校教職員工生於災害時之應變能力。每學期安排全校性集會，針對較可能發生之災害，諸如地震、風災、火災及交通事故安排講座，每種災害之講座以45分鐘為主，說明災害成因及如何逃生避難、宣導自助互助之精神。另於相關事件發生或可預期(季節性)災害前，蒐集相關資訊，於集會時間進行機會教育。

本學期擬於4月20日進行防震避難疏散實務演練、同時行防火實務演練(含滅火器、緩降梯使用)及防震知識講座。

1.3 推廣家庭防災卡

大規模災害發生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中斷，家庭成員的團聚，變得急迫卻又困難，平時透過家長、學童的共同參與討論及填寫『家庭防災卡』，並攜帶於身上或書包，便於災時家庭團聚及聯絡。過去重大災害發生時，家人互相找尋的困難，便凸顯了『家庭防災卡』的重要性。更因家庭成員的互動及參與防災教育，讓防災意識向下扎根，培養良好的防救災知識及態度，在臺灣颱風與地震災害潛勢相當高的情況下，確有其必要性。

學校於開學之初，即將「家庭防災卡」以連絡單的方式，由學生攜回家，與家長共同填寫，每個家庭有自己個別的內容，平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等。(如圖1-3-1)

第二篇地震災害減災與應變事項

2.1 平時預防工作事項

總務處需針對地震災害進行相關調查，其調查項目校園災害潛勢區、校園設施等資料，並對校園實驗室儀器、設備與校內建築物之設施進行危險評估並將所調查出危險之項目進行改善，降低災害來臨時可能帶來之危害。

2.1.1 校園環境安全自主性調查時機與原則

原則上總務處每半年應進行一次校園環境安全維護狀況評估，並將記錄評估結果留存，不合格項目將立即改善處理。若不合格項目需專業之專責人員時，將聘請專業技師或專業技術輔導團體加以檢測或鑑定，以確保全校教職員工生於平時或災時之安全。若震度5級發生時，總務處須立即進行校園環境安全狀況檢查與評估，並採取適度措施。

表2-1-1、建築設施耐震檢查表

檢查人：檢查日期：
檢查建築物名稱(地點)：
項目	檢視注意要點	檢查結果	改善日期	改善內容
合格	不合格
門	校門門鎖操作使用正常。
樓梯門、鐵捲門使用正常。
教室門、鎖使用正常。
倉庫門使用正常。
窗	窗戶(木窗及鋁窗)使用正常。
牆	外牆外磚無剝落及裂縫現象。
外牆油漆無剝落、退色，仍保持光鮮度。
內牆無出現裂縫現象。
圍牆無傾斜、裂縫現象。
天花板	梁有無傾斜龜裂現象。
天花板無呈現龜裂現象。
天花板無油漆脫落或掉落水泥塊。
天花板材質材料無被白蟻侵入或破損。
地下室	對於不必要之地下室開口予以封閉。
走廊	走廊地面平坦，無裂縫凹洞情形。
校舍增建廊階銜接處密實而安全。
屋頂	屋頂使用無影響校舍建築安全。
屋頂有無裂縫、倒塌的現象。
屋頂的四周安全圍籬、圍牆或欄杆正常。
樓梯	樓梯扶手無斷裂破損。
樓梯的地面無裂縫情況。
樓梯間裝置照明設備。
樓梯間具明顯標示、標線。
柱	柱無傾斜、龜裂現象。
柱與地面無裂縫現象。
欄杆	鐵質和不鏽鋼質欄杆無斷裂情況。
水泥欄杆無裂縫、傾斜現象。
木質欄杆無腐爛現象。
實驗室	實驗室藥品櫃固定、無傾斜現象。
改善完成日期：覆核人：

[填表說明：

(1) 依校內各建築物現況填寫調查表，如有五棟建築則需建立五張調查表。

(2) 以目視檢視方式調查校內建築於建構及周邊設施之安全性，並說明改善之情形。

(3) 此表於平時調查使用，並建檔於總務處。

2.2 防震應變工作事項

工作項目含災害應變組織之運作、災害發生時學生安全之確保、學生安全疏散、收集受災情況與受災情況回報、緊急救護與救助實施、緊急安置收容與家長聯繫，及緊急避難與收容場所之開設等內容，災害應變工作流程如圖2-2-1。

圖2-2-1 災害應變工作流程圖

2.2.1 災害應變程序

一、應變小組啟動時機

學校之緊急應變小組，於地震災害發生啟動，其啟動時機包括：

(一)地方政府成立應變中心時。

(二)上級指示成立時。

(三)學校位於災區受到災損時。

(四)校長視地震災情程度啟動應變小組以應付災情等。

二、各應變小組擔負之任務

各應變小組之應變工作項目於災前須確實劃分，以便災時能快速動員，各小組於災時之工作分配如下，各組應變項目如表2-2-1。

表2-2-1、應變小組主要應變事項【地震災害】

應變項目	主要負責組	主要應變工作事項
災情通報	通報組	1.依照校園安全及災害事件通報作業要點之規定將災害進行分級通報。 2.建立校外應變支援單位之聯絡資訊。
避難疏散之規劃與執行	避難引導組	1.避難引導組每年規劃舉辦一次地震避難疏散演練。 2.避難引導組每年應擬定地震緊急疏散地圖(疏散路線和疏散地點等)。 3.清點學生人數並上報指揮官，如學生避難情形調查表。
緊急救護與救助	搶救組	1.搶救組應研議跨行政區、里界及其鄰近區域醫療單位，協調相互支援機制。 2.搶救組將校內備有之急救物資、搶救器材登錄造冊，詳細記錄數量及放置地點。 3.搶救組每月應確認急救器材之內容，檢查是否短缺並將放置日期過久之用品進行替換。
毀損建物與設施之警戒標示	避難引導組	災害發生過後，避難引導組須檢視校內之建物是否有傾倒之危險，針對可能具危險之建築物設立警戒線或標示。
啟動社區住戶與家長之協助	通報組	通報組需建立支援機構之通訊錄，並於災時得以第一時間請求所需支援。

2.2.2 避難疏散之規劃與執行

一、避難疏散規劃

避難引導組擬定緊急疏散地圖(疏散路線和疏散地點)，並調查避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除，並於新學年度公告周知教職員工、避難引導人員及相關人員。避難引導組每年規劃舉辦一次避難疏散演練，使得在實際災害發生時，能有效增加緊急疏散的效率。

(一)避難疏散原則及流程

校園疏散主要以人員疏散為主，因此在規劃疏散計畫時，對疏散時機之認定非常重要，而疏散時機為意外狀況有擴大之虞或對人員可能造成生命威脅時，須即刻通知人員進行疏散。依避難引導組規劃之緊急疏散流程如圖2-2-2所示。

圖2-2-2、緊急避難疏散流程圖(地震災害)

(二)避難疏散動線規劃

校園疏散路線盡量避開有潛在地震危險的地方，並於規劃後標示於逃生路線圖上。集結地點的選擇宜考慮適當之安全距離，選擇附近沒有潛在危險地區及可容納部分或全部師生疏散人員之場所，疏散路線如附圖。

二、避難疏散之執行

(一)指揮官在接受教育局的命令或自行判斷災情之下，可決定發布疏散命令之時間，並回報至其教育主管單位及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心。

(二)緊急疏散時各班任課老師應確認該班學生出席狀況及學生安全狀況，並依指示就地避難或依避難逃生路線將學生帶領至安全地點集合，與導師交接。

(三)避難引導人員在引導避難時，應注意行動不便或有特殊情況的學生。

(四)避難疏散過程發現學生、教職員工發生意外，救護人員應迅速實行救護行動。

(五)導師清點學生人數並上報指揮官。

表2-2-2、學生避難疏散情形調查表)

班級		班級導師
應到人數		實到人數
學生安全情形報告
學生姓名	緊急聯絡人	聯絡電話	安全情況	備註
			□受傷□死亡□失蹤□請假未到校
			□受傷□死亡□失蹤□請假未到校
			□受傷□死亡□失蹤□請假未到校
			□受傷□死亡□失蹤□請假未到校
受傷人數
死亡人數
失蹤人數
請假未到校人數
共計人數

第三篇颱風、水災災害減災與應變事項

3.1 平時預防工作事項

一、風災

為降低颱風來臨時所造成之損失，針對戶外之懸掛物及校內之樹木，總務處需派員定期查看，固定懸掛物、修剪樹枝，避免遭強風吹落造成災害。

二、水災

總務處應調查校內容易受風害及容易淹(積)水之區域、校園設施等資料，並對校園儀器、設備與建築物進行危險評估並將所調查出危險之項目進行改善，降低災害來臨時可能帶來之危害。

3.1.1 校園環境安全自主性調查(颱風)時機與原則

總務處每學期開學前進行校園環境安全維護狀況評估，並記錄評估結果留存，不合格項目將立即改善處理。若氣象局發布海上颱風警報或豪雨特報時，總務處須立即進行校園環境安全狀況檢查與評估，並採取適度措施。

表3-1-1、校園環境安全檢查表

檢查人：檢查日期：
檢查建築物名稱(地點)：
項目	檢視注意要點	檢查結果	改善完成日期	改善內容
合格	不合格
門	校門門鎖有無損害，操作使用是否正常。
樓梯門、鐵捲門有無損害故障，使用是否正常
教室門、鎖有無損壞，使用是否正常。
倉庫門有無損壞，使用是否正常。
窗	窗戶(木窗及鋁窗)有無損壞故障，使用是否正常
窗戶玻璃有無破損現象，是否能擋風雨。
網架有無鏽損、斷裂現象。
安裝是否非常牢固、不易倒塌。
天花板	天花板有無呈現龜裂現象。
天花板有無漏水的現象。
天花板材質材料有無被白蟻侵入或破損。
地下室	供作地下室採光通風用之小型窗戶，有無設置擋水防水安全設施。
對於不必要之地下室開口有無予以封閉。
適當位置設自動抽水機，以供隨時水之用。
電梯/電梯坑	電梯坑有無砌磚阻水或加設止水墩。
車廂有無事先提升至高樓層停放。
電梯坑內有無抽排水系統，若有積水自動予以排除。
走廊	走廊地面是否平坦，有無裂縫凹洞情形。
走廊排水是否正常，未見積水。
屋頂	屋頂有無漏水現象。
屋頂有無裂縫、倒塌的現象。
屋頂的四周安全圍籬、圍牆或欄杆有無損壞。
樓梯	樓梯的地面有無裂縫情況。
樓梯間有無裝置照明設備。
樓梯間有無明顯標示、標線。
其它	校內外排水系統無阻礙。
校內擋水門是否正常使用。
戶外懸掛物穩定不搖晃。
改善完成日期：覆核人：

撰寫說明：

(1) 依校內各建築物現況填寫調查表。

(2) 以目視檢視方式調查校內建築於建構及周邊設施之安全性，並說明改善之情形。

(3) 此表於平時調查使用，並建檔於總務處。

3.2 災害應變工作事項

包含災害來臨前之戒備、應變組織之運作、收集受災情況與受災情況回報、災害發生時學生安全之確保、學生安全疏散、確認疏散安全情形、緊急救護與救助實施等必要措施。

3.2.1 災害應變程序

一、應變啟動時機

(一)上級指示成立時。

(二)學校位於災區受到災損時。

(三)氣象局發布強烈颱風警報或停止上課指示。

(四)校長考慮校內可能受災情形啟動應變組織以應付災情等。

二、應變組織擔負之任務

表3-2-1、應變小組主要應變事項【風水災害】

應變項目	主要負責組	主要應變工作事項
災情通報	通報組	1.依照校園安全及災害事件通報作業要點之規定將災害進行分級通報。
停課放學之規劃與執行	避難引導組	1.避難引導組擬定緊急停課放學疏散路線。 2.家長接送車輛動線規劃與交管。
緊急救護與救助	搶救組	1.搶救組應研議跨行政區、里界及其鄰近區域醫療單位，協調相互支援機制。 2.搶救組將校內備有之急救物資、搶救器材登錄造冊，詳細記錄數量及放置地點。 3.搶救組每月應確認急救器材之內容，檢查是否短缺並將放置日期過久之用品進行替換。 4.無法聯繫家長之同學安置與照護。
啟動社區住戶與家長之協助	通報組	通報組需建立支援機構之通訊錄，並於災時得以第一時間請求所需支援。

3.2.2 停課放學疏散之規劃與執行

一、停課放學疏散原則及流程

校園疏散主要以人員疏散為主，而疏散時機為氣象局發布強烈颱風警報或發布停課指示、校長考量校內可能受災(淹水)自行宣布疏散避難指示。依避難引導組規劃之緊急疏散流程進行，如若來不及疏散則須暫時收容所有教職員工生待風雨過後始能讓學生自行離去。

考量在特殊狀況本校家長接送學生，可同時由前後門進行，以分散車流量，學生與家長的聯絡、前後門交通管控的人員配置需納入安排。

二、停課放學疏散之執行

(二)緊急疏散時各班導師應確認該班學生出席狀況及學生安全狀況，並依停課放學路線疏散學生。

第四篇火災災害減災與應變事項

4.1 平時預防工作事項

依照消防法規定撰寫消防防護計畫書，計畫書內容包含自衛消防編組、防火避難設施之自行檢查、消防安全設備之維護與管理、及其他災害發生時之滅火行動、通報聯絡即避難引導等、滅火、通報及避難訓練之實施、防災應變之教育訓練、用火、用電之監督管理、防止縱火措施、場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖以及其他防災應變上之必要事項等十項內容，並於每年年底依學校狀況修正消防防護計畫書，確實執行本校之防火管理的必要事項。

4.1.1 校園環境安全自主性調查(火災)時間與原則

學校應調查周遭環境易因人為因素而發生災害的潛勢區地點（如表4-1-1、4-1-2所示）。並進行歷年學校災害紀錄調查，將災害日期、引發災害因素、災害類型、規模、地點，及受損狀況作成受災紀錄表(如表4-1-3所示)。並針對受災頻繁或易受災部份，進行必要的改善或相關減災工作。

表4-1-1、加油站

(校園周邊100公尺範圍內)

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校園周邊有無加油站	■無 □有，共座
編號	加油站名稱	距離校區距離
01

目錄

第一篇 共通性事項