問題不在公投

聯合報民意論壇【2004/11/26 聯合報】[@more@]

聯合筆記》問題不在公投


王文玲

廁所雖非登廟堂大雅之事,卻是民生大事;陳定南部長經管法務之餘,兼重廁所,也算貼近民間。只不過,管廁所管到「顧人怨」,必須動用公投測試民意,最後卻又臨時喊停打住,反因「表面公投」的陰謀論惹了一身腥,就太划不來了。

照理說,堂堂部長之尊,願意代下屬構想廁所的位置、建材,如此的體貼,法務部員工應該感激涕零才對。豈料,內部反對意見四起,還被陳定南指為「有內奸」。

究其原因,除了廁所才經「重金」打造,短期即再改建不無浪費公帑之嫌外,更主要的是,整個決策過程反映陳定南聽不進人勸,固執於自認專業的「我執」。如果堅持的事是法務大政方針,大家也沒話講;但堅持的事細微到部門口的踏墊、廁所遷建,才讓人覺得難以忍受。

陳定南「執著」的事,後來又反悔改向的例子不少。終結綠島監獄,曾是陳定南敲鑼打鼓宣揚的政策,後因面對延長重刑犯刑期的既定修法現實,只好又裁示維持。類似的情況,外役監也面臨「撤而又復」的歷程。日前陳定南印製五十萬份宣傳他在真調會釋憲案發言的特刊,才受到議論;又發生廁所公投迅速喊停,成為鮮活例證。

這些反覆的折騰,耗損人力、金錢也罷,只是陳定南常略己之過而厲言責人,無論花店插的花、建築師用的建料,陳定南都有獨到之見,並依部長之權作終局裁示。然而權力可以封盤下決定,卻封不了眾口眾心,才會有廁所公投的暗流作為地下民意的出口。

不論廁所公投的結果如何,陳定南應該看到的是醞釀公投的前置心路歷程,真正「放心」聽聽專業的評估和員工的心聲,讓多元意見能夠流通,不要一味的孤芳自賞。

權力的背後可以是獨裁,也可以是謙卑。最怕的,是自以為謙卑的獨裁,以為尊重了民意,其實是拿著民意上粧作樣。

公投不是解決歧見的便門,更不是挽救錯誤決策的危機處理策略。沒有聽取民意的真心,公投可以因問卷設計不良即宣告作廢,這不是把民主形式完全工具化了嗎?真的,問題不在公投,而在公投背後尊重民意的真心。

【2004/11/26 聯合報】