聯合報民意論壇【2004/11/26 聯合報】[@more@]
聯合筆記》問題不在公投
王文玲
廁所雖非登廟堂大雅之事，卻是民生大事；陳定南部長經管法務之餘，兼重廁所，也算貼近民間。只不過，管廁所管到「顧人怨」，必須動用公投測試民意，最後卻又臨時喊停打住，反因「表面公投」的陰謀論惹了一身腥，就太划不來了。
照理說，堂堂部長之尊，願意代下屬構想廁所的位置、建材，如此的體貼，法務部員工應該感激涕零才對。豈料，內部反對意見四起，還被陳定南指為「有內奸」。
究其原因，除了廁所才經「重金」打造，短期即再改建不無浪費公帑之嫌外，更主要的是，整個決策過程反映陳定南聽不進人勸，固執於自認專業的「我執」。如果堅持的事是法務大政方針，大家也沒話講；但堅持的事細微到部門口的踏墊、廁所遷建，才讓人覺得難以忍受。
陳定南「執著」的事，後來又反悔改向的例子不少。終結綠島監獄，曾是陳定南敲鑼打鼓宣揚的政策，後因面對延長重刑犯刑期的既定修法現實，只好又裁示維持。類似的情況，外役監也面臨「撤而又復」的歷程。日前陳定南印製五十萬份宣傳他在真調會釋憲案發言的特刊，才受到議論；又發生廁所公投迅速喊停，成為鮮活例證。
這些反覆的折騰，耗損人力、金錢也罷，只是陳定南常略己之過而厲言責人，無論花店插的花、建築師用的建料，陳定南都有獨到之見，並依部長之權作終局裁示。然而權力可以封盤下決定，卻封不了眾口眾心，才會有廁所公投的暗流作為地下民意的出口。
不論廁所公投的結果如何，陳定南應該看到的是醞釀公投的前置心路歷程，真正「放心」聽聽專業的評估和員工的心聲，讓多元意見能夠流通，不要一味的孤芳自賞。
權力的背後可以是獨裁，也可以是謙卑。最怕的，是自以為謙卑的獨裁，以為尊重了民意，其實是拿著民意上粧作樣。
公投不是解決歧見的便門，更不是挽救錯誤決策的危機處理策略。沒有聽取民意的真心，公投可以因問卷設計不良即宣告作廢，這不是把民主形式完全工具化了嗎？真的，問題不在公投，而在公投背後尊重民意的真心。
【2004/11/26 聯合報】