部落格

策劃、編譯■魏世昌

1948至1994年南非實施種族隔離制度，對人種進行分隔，依法律規定，各族群在地理上強制被分離。教育也是分離的一環，《班圖人教育法》（Bantu Education Act）的頒布，將所有黑人學校收歸政府管轄，並終止教會學校的存在。

法令下設一系列補助金與策略框架，鼓勵農民在自己的土地蓋學校，政府以此促進學校、國家與農民三者間的交流。國家的補助金涵蓋了一半建物與公用設施支出及教師薪俸。農民提供土地與一半的建築支出，並負責掌控學校或舉薦他人代為管理。

這種安排對國家與農場主人皆有利。國家得以此控制人口，並且進行種族隔離思想滲透，讓班圖教育課程能進入最偏遠的農村地區。政府與農民都希望，建立農場學校能讓非洲勞工留在農村地區，而不是移動到城市尋找更好的生活條件與較高工資的工作。

結果是，農場學校成為南非最貧困的教育體系。數據顯示，農場學校19％的建築屬危樓，隨時有倒塌危機；超過80％沒有電話、76％缺乏電力、43％沒有水源；17％連基本的廁所設備都沒有。

從歷史上看，農場學校的所有權在農民手上，而非政府。因此，農民有權決定何時關閉學校，可以任命校長與隨意任免教師，甚至拆除校舍者也不在少數。在班圖教育法實施期間，這對農場教育造成強大威脅。

1980至1984年間，約170所農場學校關閉。土地所有權若發生變化，更是農場學校最脆弱的時候。新地主不願在自家土地上蓋學校，便開始趨逐師生。即便現在法律已改變，這種威脅仍在。

「童工」或許是農場學校裡暗藏最嚴重的問題。許多證據顯示，農場學校的學生有計畫的遭到剝削。坎珀當地區一所農場學校，就經常性的強迫學生收割作物。北開普省勞工部調查發現，年齡介於11至16歲的兒童，55％「專職」從事業農工作，主要負責收割與包裝蔬菜。

當地兒童作證，他們週一至週五，每天工作5至12個小時。開普敦北部，幾個兒童熬夜超過12小時分類花生，只賺得2蘭特（約台幣8元）。所有被發現使用童工的雇主都已遭到起訴。這種情況延續到1988年，農民才有權不讓孩子在農場工作。

（南非教育權利方案組織）