常態編班 為國家法令所明定
常態編班不僅是教育部的政策，更為國家法令所明定
國民教育法第12條明定：國民小學及國民中學各年級應實施常態編班。因此，各國中小學不是自行決定要不要實施常態編班(這樣好像是在討論要不要守法)，而 是要遵守「法律」並落實常態編班。不依國教法常態編班，又不照藝才法實施專長教學，集中成班的法源已廢止，學校到底還要爭甚麼？所有說辭都是「自圓其 說」，違法亂紀破壞校譽，其實已經很明顯了。
(101-08-31自由時報)
弦樂團集中成班真的是「適性揚才」嗎
學校是以學生是否具有弦樂專長能力來甄選弦樂「團」成員，其組成與運作應是「社團」方式，怎會變成弦樂「班」？
12年國教的核心價值在於希望推動「機會均等」與「適性發展」的國民教育體制，但是將弦樂「團」學生集中編成同一「班」就是適性揚才？將興趣相投及專長相同的學生聚在同一班，就能達成「適性發展」的目標？
【疑問】
若說弦樂團集中成「班」是基於適性揚「才」，那這個「才」是由誰決定？弦樂團可以集中成班，方便教師調課及學生團練，那愛打球的學生及具備其他才藝 的學生又怎樣，能否將棒球「隊」集中成棒球「班」？童軍「社」集中成童軍「班」？又諸如：田徑隊、足球隊、籃球隊、科學營、土風舞社…呢？國民中小學 是義務教育，所有家長都應享有同等教育資源分配，不能獨厚某一族群，不是嗎？
若說弦樂班「已」成學校招生特色，所以不能說廢就廢，那學校或縣政府有給過其他才藝班別這種機會嗎？讓其他才藝班別也能「遍地開花」成為學校招生特色，不是更能彰顯適性揚「才」的目的，又怎能獨厚音樂性社團？
[@more@]據報載，宜蘭縣自96年因為地方法規與中央法規牴觸(藝術才能班設立標準)，所以學生社團照理說是不能集中成班的。假使音樂性才藝班別在宜蘭縣教育 施政中確需要予以扶植茁壯，理應由府會合作，共同向教育部爭取廣設「藝才班」以因應各方迫切需求，只要依據「藝術才能法」設立藝才班，就能擁有「量身打 造」的專業師資、課程與設備，這才是比較符合情理的方法吧。但是，宜蘭縣政府若無相關經費配合或無意爭取設立藝才班，卻要所屬學校自己想辦法滿足各方家長 期待，那在「上有政策下有對策」的情況下，當然就是逼著學校違法亂紀了。宜蘭縣的教育官員和議員們，若真要為社團學生們請命，想為家長們解套，不是應該訂 定相關配套或擬訂政策成為學校的後盾嗎？
【新聞】2012.8.31自由時報
2012.9.18自由時報
弦樂團是否排擠普通班學生權益
將弦樂「團」學生集中編成一「班」，且班級人數無「法律」授權下，予以酌減人數，是否排擠其他普通班學生編入該班，有違教育公平性，形成編班不公？
弦樂團於學校正課時間進行團練或分部練習，是否違反課程綱要之規定，而調整課程或挪用正課時間，其課程計畫有無配套修正並送課發會審議通過？
【疑問】
1.國中小學校之編班人數皆依「國小與國中班級編制及教職員員額編制準則」(中央法規)規定，各班編班人數在學年初編班時大抵是相同的，將弦樂「團」學生集中編成一「班」，那編班或成班人數如何採計，標準呢？
2.弦樂團招生不足額，是否納入其他不具弦樂專長的學生？弦樂團學生去團練，那少數被留下來的學生要幹嘛？同一班有兩套課程，這不是很奇怪，少數學生留守在教室內有否正常教學呢？那些去團練的學生回來後有沒有補課呢？未實際上課的成績又怎樣計算？
3.國民中小學實施九年一貫課程，必須依照課程計畫進行教學，內容涵蓋七大領域，若挪用正式課程來進行「社團」練習，這是違反課程綱要的，也不符合 學習的目的，前述具有弦樂專長能力的學生，難道需錯失其他領域的學習課程(例如：綜合課程)？若社團的運作是依照常規，將社團練習等活動安排在課餘時間， 沒有占用正式課程節數，那又怎會需要「調課」？假若學生確實是利用「課餘」時間練習，又怎需要「集中成班」？
4.更進一步來說，弦樂班授課方式如果與普通班不同，其課程計畫有否分開編寫並經課發會審議通過？
5.為了照顧這些已經被形塑成「學校特色」的班級，學校方面難免在職務安排上有所考量，導師人選就是其中一項，有意願欣然接任者不能說沒有，但是也有婉拒或被內定的情形吧？但是法令規定班級導師是公開抽籤決定的，像這種內定或指定導師人選的情況不也違反常態編班規定？
【PTT討論區網友真以為弦樂練習沒有占用正課時間！？】
以往學校將3節綜合課統一排在星期一下午，方便弦樂班團練，為何不是利用課餘時間(午休或放學後)練習？又怎能說沒有占用正課時間。所謂多元學習與科科等值，這不就是九年一貫的核心價值嗎，弦樂班學生犧牲其他領域探索機會，是否未符合九年一貫學習目的。
【無視編班人數規定擅自決議酌減人數】
除教育部認定之藝術才能班、資賦優異班、特殊教育班…另有人數規定，普通班之人數編成應相當。班級人數(上限)與酌減人數，是以法律訂之，並非學校層級可以決定，擅自決議酌減人數，不但有違法令規定，也有失公允。
以「宜蘭縣身心障礙學生就讀普通班安置原則與輔導辦法」為例，每班安置特教生最多也僅酌減1～3人，弦樂團集中成班人數卻酌減高達5人。
【圖1學校編班委員會98學年度會議紀錄】
無視「國小與國中班級編制及教職員員額編制準則」，弦樂團集中成班人數可自行彈性調整。
【圖2學校編班委員會99學年度會議紀錄】
弦樂團招生明顯不足額，無視「國小與國中班級編制及教職員員額編制準則」，將弦樂團集中成班人數與其他班級相較，自行縮減5人。
【圖3五年級人數統計】98年9月15日
【圖4六年級人數統計】98年9月15日
【圖5五年級人數統計】99年8月
【圖6六年級人數統計】99年8月
【圖7五年級人數統計】100年9月30日
【圖8六年級人數統計】100年9月30日
家長應有法治觀念 落實教育公平正義
校務會議主席(校長)未採取適當民主程序與會議規範，任由非校務會議組成之人員(「前家長會會長」及弦樂班家長)相繼在校務會議發言，有失主席應維 持中立之立場，失去校長職位應有的高度，顯然無法勝任會議主席職務。且前述人員之部分言談還牽扯到「校譽」、「減班」之說，指稱弦樂團集中成班乙事被檢舉 不法而引起校園「內鬥」和「內耗」，並隱射檢舉人是以「毀滅性」、「對抗性」的處理方式而引起家長反彈…，其論述或為臆測或為偏頗，根本禁不起法令規 章的檢驗，反倒把事實淪為口水戰，各說各話。
家長明知將社團學生集中成班是違反常態編班原則的，致使教育機會與公平性受到質疑，仍在公開場合發表不合宜言論，實在令人不敢苟同，其言論內容非但 證明學校確有違法，其言詞還可能形成寒蟬效應。學校有無違反常態編班規定，自有相關單位查明，若是人民依法陳情或舉發不法，更是憲法及相關法律所保障的基 本人權。
【疑問】
檢舉不法情事是現代公民落實法治精神的基本人權，弦樂團集中成班既然違反常態編班規定，就必須回歸教育原理來討論。家長對教育的期望不該是建立在違 法的狀態下，況且牽涉教育政策方面，家長該尋求教育主管機關的援助，而非責難學校或任何人。弦樂團家長們要爭取及維護孩子的權利，同理，教師或學校不也希 望能有一個不違法的辦學及教學環境？
【延伸閱讀】
全國家長團體聯盟
發現孩子軟實力－「常態分班」的宜蘭經驗（傅子豪）
http://hef.yam.org.tw/news/45_02.doc
【公正國小101年8月29日校務會議紀錄 】
1.下圖是校務會議「家長會」應出席人員名冊。（若非校務會議家長代表怎能出席會議並發言）
2.「非法定出席人員」卻列入出席人員名冊，違反會議程序及規範。（不是校務會議委員卻出席會議並簽到）
3.不具學生家長身分（子女非就學學生），能否參與校務會議並發言，有相當爭議，況其發言內容已違反常態編班規定。
4.弦樂班家長之發言紀錄，但是兩人皆非會議法定出席人員，未徵得出席人員同意，卻「列席」參與校務會議並發言，況其訴求將使學校有違法辦學之虞。
弦樂團集中成班 違反常態編班原則
將社團學員集中成班，是否違反常態編班規定、違背教育原理與教學公平性，且不符合社會正義與大眾期待？
【中央法規 國中小學實施常態編班】
1.「國民教育法」第12條第2項前段：國民小學及國民中學各年級應實施常態編班。
2.「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」第12條：公立國中小實施常態編班及分組學習情形應列為校務評鑑、校長成績考核及校長遴選之重要參據，學校違反本準則規定者，校長及學校相關人員應依法令規定議處。
3.「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」第6條第1項（校長在考核年度內有下列情形之一者，不得考列甲等）第6款：未依規定常態編班，經查屬實。
4.「藝術教育法」第8條：高級中等學校及國民中、小學，經報請主管教育行政機關核准後，得設立藝術才能班，就具藝術才能學生之能力、性向及興趣，輔導其適當發展。
【新聞 國中小學「藝能團隊」不能集中編班】
（2005-05-14/聯合報/C7版/教育）
教育部國教司副司長楊昌裕說，94學年度起，各國中、小學「藝能團隊」應以社團方式呈現，不能集中編班，若要集中編班，應依特殊教育法、藝術教育法等規定申請另設專班，不能再假「藝能團隊」名義，進行變相的能力分班。
【地方法規 宜蘭縣設立藝術專長班法源於96年廢止】
宜蘭縣政府依「宜蘭縣中小學推展藝術教育方案實施要點」核備各校設立之「藝術專長班」，至96年2月16日廢止上開要點，爰「藝術專長班」已無設立之依據。
【宜蘭縣政府公文 要求落實常態編班】
1.縣府100年11月8日以府教學字第1000166927號函知各校：重申各校應落實常態編班，導師之編配應以公開抽籤方式為之。
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2.縣府101年5月25日以府教學字第1010075158號函知各校：為符應十二年國教精神，請 貴校依規定實施常態編班，並推動教學正常化，以維學生學習權益。
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【延伸閱讀】
教育部通過國中小常態編班準則 94學年度實施
2005/3/10
大紀元報導
（中央社記者劉嘉韻台北十日電）教育部通過「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」，規定公私立國中小學常態編班時機、作業方式等要點，預定九十四學年度起開始實施。
教育部國民教育司長吳財順今天指出，根據這項準則，未來國小、國中九年內，共有四次編班時機，分別是國小一、三、五年級與國中一年級；其他年級如因增、減班，也可依此準則辦理編班；編班可由縣市政府辦理、或縣市政府指定學校辦理，也可由各校自行辦理。
關於編班作業方式，吳財順說，國中新生（國一）編班有三種方式，一種是測驗後再依成績S型分配，或是公開抽籤，也可以採電腦亂數分配；國小編班則可採公開抽籤或電腦亂數方式，二者擇一辦理，補報到學生與轉學生，一律公開抽籤編班；班級導師也一律抽籤分配。
如果學校自行辦理編班，必須事先公告，並且通知全體新生家長參觀編班作業，縣市政府須派員到場督導編班過程，相關編班資料得至少保存三年。
為順利推動常態編班，縣市政府須成立國中小常態編班推動委員會，負責推動編班事宜，委員會主委由教育局長兼任，設置委員十一人到十七人，由國中小校長、地方教師代表、學生家長代表、教育局人員以及學者專家組成，其中教師與家長代表不得少於委員總人數的三分之一。
分組學習方面，吳財順指出，國中小分組學習以班級內實施為原則，不過國中二、三年級可就英語、數學等不同學習領域，以二至三班為學習群組，依學生特性分組學習，國三也可採跨班分組學習方式，實施技藝教育，以與高職課程接軌。
為落實常態編班，學校編班情形將列入評鑑；吳財順表示，編班辦理良好的學校，將予以獎勵，不過違反編班準則，沒有好好辦理編班的學校，也將依相關法令規定，議處失職人員。這項準則預定於新學年開始，也就是九十四學年度開始實施。
設藝能班今年起要先申請
2005-05-14
聯合報/C7版/教育
（記者孫蓉華／台北報導）教育部要求各縣市國中、小要常態編班，部分縣市國中卻以「藝能團隊」集中編班。教育部昨天邀集各縣市教育局開會決議，不能再假藝能班之名，能力分班，有的縣市教育局長直言，「只要教育部明確規定，就可以照辦，也可免除壓力。」
教育部國教司副司長楊昌裕說，94學年度起，各國中、小學「藝能團隊」應以社團方式呈現，不能集中編班，若要集中編班，應依特殊教育法、藝術教育法等規定申請另設專班，不能再假「藝能團隊」名義，進行變相的能力分班。
教育部調查，以「藝能團隊」設置且集中編班的以基隆市、高雄縣最嚴重，另外像台北市、台北縣、高雄市、苗栗縣、南投縣、雲林縣、屏東縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣、新竹市，是正常實施學校社團活動。其他縣市，部分以「藝能團隊」專班、有的則回歸到社團活動。
昨天在會議上，有縣市教育局以有家長壓力為由，要求教育部「開放」讓學校設置藝能團隊專班，也有縣市教育局反映，教育部只要直接下令說不准設，教育局就依規定辦理，也可以於法不合、教育部不准，向家長說明不可以設置。
S型和T型編班排列方式
常態編班準則：「…編班得採測驗再依成績高低順序以S型排列，或採公開抽籤方式，或採電腦亂數方式為依據，分配就讀班級…」
依成績高低排序，一般採S型較為單純，無論人工作業或電腦程式(校務行政系統)都很容易完成，若採T型排列，班級與學生數眾多時，單憑人工作業可能相當費力耗時。
扯很大！縣政府對轉學生編班函釋有違常理
外校老師轉來縣府函釋，奇怪的是，人家明明問「學期中轉入生編班方式」，縣府卻答「新生常態編班方式」，縣長信箱回函還說縣府承辦人電詢教育部業務單位，所謂「由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級」是「新生及各年級轉學生」一體適用！
縣長信箱回函另稱：學校得否另「依人數多寡順序編入轉學生」，因與教育部「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」採「公開抽籤方式分配就讀班級」規定不符，且恐因學校或家長循此方式規避常態編班之精神，造成「選班」或「選師」之弊，故尚無修正或放寬之考量。
扯很大！
上開準則第六條第二款略以：「…編班後補報到之新生或轉學生，由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級。」，應係指「新生」而言，以符應條文開頭第一句「國中小『新生』之編班…」。
若學期中各年級的轉入生皆「由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級」，將使各班人數多寡造成不公平現象，道理很明顯，而各校通常也都有自己一套行之有年 的轉入生編班作業方式，一般就是編入人數少的班級，若條件相同，再抽籤決定。縣政府怎會將轉入生編班方式和新生編班(小一、國一)或年段重新編班(小三、 小五)方式弄混了呢？難道各校行之有年的方法竟然違反「常態編班」準則！這可是有罰責的喔。縣府違反常態編班檢舉電話要改成學校自首電話了。
若真如縣府指稱教育部意旨「新生及各年級轉學生」一體適用！那好多縣市不都違法了(請看範例)，包括即將舉辦五都選舉的縣市耶，難道教育部大小眼？放任其 他縣市訂定「轉學生依人數多寡編入學生數較少班級」等補充規定；還是本縣差人一等，連法令規章都較落伍；抑或縣府承辦人不諳法規，曲解法條意旨。真若前 者，本縣要反躬自省力求精進，不然，業務承辦人應提升專業能力，切莫讓政府單位公文函釋或縣長信箱回函失了專業形象與公信力，不但無法解惑，還製造更多困 擾！
範例
台北市99年
台北市97年
台北縣
桃園縣
新竹市
宜蘭縣
常態編班 國小2至6年級得以S型編班
修正「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」第六條條文
98.7.14台參字第0980115271C號令
現行國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則（以下簡稱本準則）係於九十七年四月八日修正發布，以現行第六條第三項規定，國小二至六年級如需重新編班 時，仍應以電腦亂數及公開抽籤方式辦理，為使各校學生編班更趨近常態分布，以避免學校或教師在班級經營方面之困擾或爭議，爰修正本準則第六條，規定國小二 至六年級之重新編班，得採測驗再依成績高低順序以S型排列方式編班。
國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則第六條修正條文
第六條
國中小學生之編班，由直轄市、縣(市)政府辦理或由其指定學校或核定各校自行辦理，其編班方式如下：
一、國中新生之編班得採測驗再依成績高低順序以S型排列，或採公開抽籤方式，或採電腦亂數方式為依據，分配就讀班級；編班後補報到之新生或轉學生，由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級。
二、國小新生之編班得採公開抽籤方式，或採電腦亂數方式為依據，分配就讀班級；編班後補報到之新生或轉學生，由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級。
三、國小二年級、四年級、六年級與國中二年級、三年級因增減班需重新編班，或國小三年級、五年級需重新編班者，得採測驗再依成績高低順序以S型排列，或採 公開抽籤方式，或採電腦亂數方式為依據，分配就讀班級；編班後報到之轉學生，由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級。
前項第一款或第二款國中小新生之編班由各校自行辦理者，各校應事先公告，並通知全體新生家長參觀編班作業，直轄市、縣(市)政府並應派員到校督導。
學校於各班學生編班作業完成後，應立即將學生編班名冊(含就讀班級及姓名)於校內公告至少十五日，並自公告日起七日內以公開抽籤方式編配導師 (級任教師)，抽籤時應邀請學校教師會代表(無教師會者，由年級教師代表) 及學生家長會代表出席。