學童學力檢測的迷思與評論

學生可依法拒絕接受基本學力檢測

台北市教師會針對「北市國小六年級基本學力測驗戕害學童正常學習」發出函文，宣導「學生可依法拒絕接受基本學力檢測」。只是市政府理不理會？家長、學生敢不敢這樣做？

教育部和教師會深怕各縣市自辦國小基本學力測驗將亂象叢生，影響正常教學，2008年教育部發函要求各縣市僅能以「抽測」評量國小學生能力，不得辦理學生能力評量「普測」。

2009年12月30日，教育部行文各縣市，修正「直轄市縣(市)政府辦理國民中小學學生能力評量檢測注意事項」，其中第四條明訂施測時得採「普測」或抽測方式辦理，但若採普測，每學年、每年級不得超過3個科目，施測年及科目、時間則由各縣市自行決定。

吳清基當教育部長前還是北市府教育局長耶，對國小學力普測是認同的，吳部長會不會把教育部長做小了，拿北市府的教育政策套用在全國呢。北市府之前推出的北(市)北(縣)基(隆)基測和一綱一本政策，未來不知還會不會成為全國教育政策？

本縣從94年度文超順處長在職期間推動國小基本學力「普測」，至97年度施測範圍最廣，共舉行小一注音符號、小三國語、小四英語‧數學、小六國‧英‧數全縣普測，而98年度僅有小六基本能力普測。今年面對教育部放寬「普測」函文，新任教育處長會怎樣做？我們等著看。

延伸閱讀

宜蘭縣基本學歷檢測網
 蔡同榮部落格 20100401新聞稿：全面普測大解禁　教育改革倒退噜

幫幫落後的小朋友靠「學力普測」？

檢測孩子的學習效果需要實施普測嗎？為什麼各縣市都集中在國英數三科呢，與九年一貫精神是否背道而馳？

高中免試入學正在擴大辦理，各界對實施12年國教的共識也很高，照理說，孩子的學習壓力應該要減輕才對，教育部此時放寬各縣市辦理學生能力評量檢測可隨機取樣或普測，真是一大諷刺。

教育主管機關好像把能力檢測當作萬靈丹，好讓學生知道自己的學習效果，也讓教師據以實施補救教學。可笑的是，補救教學不是應該平常就要做的，怎會等到檢測完再做呢？各校課程計畫都有納入補救教學時數，不也報縣府備查了。

宜蘭縣很早就開始做國小學力普測，當時縣家長協會很認同呢，看看現在全家盟跳出來疾呼不可行，還真是令人覺得彆扭。減輕家長的焦慮及學生的壓力，難道不是教育主管機關施政主軸之一？本以為實施九年一貫之後，孩子課業壓力會減輕，有更多探索自我能力的時間，進行多元活動，但是，孩子補習的情況未曾減少，普測難道不會讓情況更加惡化？「考試領導教學」從來就不是一句口號，這是教學現場呈現的真實面貌，教育官員豈有不知！上有政策下有對策，老師在教學上很難避開教育政策的摧折，未來的學童仍舊得在課業學習中匍伏前進。

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回應「幫幫落後的小朋友」

2010-4-4
自由時報
謝國清（作者為全國家長團體聯盟理事長）

針對四月三日台東大學曾世杰教授在自由廣場「幫幫落後的小朋友」的投書，文中舉例「若能用一個三十分鐘不到的測驗，找到全縣哪些一年級小朋友沒有學會注音，以確定各校需要的補救教學經費，…」，似乎為「學力普測」找到合理論述，但本人有不同之見解。

事實上，孩子是否學會注音？應該是每位任課教師最清楚不過了；用「學力普測」反而恐怕會讓一部分不善於紙筆測驗的孩子被忽略掉；因此，針對學習落後的孩子進行補救教學，應該是學校必須隨時進行的工作，而非透過「學力普測」後，再進行的工作。

但如果「學力普測」是用來檢視學校的補救教學是否有效？並經過一而再、再而三的資源投入協助學校，而依然效果不彰時，則進行「學校能力」總檢討，甚至更換校長及老師；本人認為如此設計才能真正幫助學習落後的孩子，教育部如果能設計這樣的制度並確實執行，則家長團體絕對舉雙手贊成。

幫幫落後的小朋友

2010-4-3
自由時報
曾世杰（作者為台東大學教授；永齡希望小學教學研發中心主任）

教育部同意各縣市自行辦理國小的學力普測，教師和家長團體強力反彈。

學力測驗經常被妖魔化，反對者認為它會加重孩子的考試負荷、會造成以考試領導教學、會使學生沒有創意等，這些說法在台灣是不是對的？仍有待實證研究的檢驗。但至少我們看到，美國不但不排斥，反而強調要做學力普測。

台灣的情況當然和美國不同，台灣許多中產家庭的孩子唸書考試的時間超過美國孩子太多，但是，反對學力測驗的人士也要想想各地方的差異─各縣市間兒童的學力程度是有天壤之別的。

以台東、花蓮的國語文學力為例，研究指出，兩縣國中三年級的弱讀學生，其平均識字量不到全國小三的平均值；而且學力低落的兒童，普遍分散在各個學校，教育行政部門努力的重點，就是要把錢用在刀口上，讓需要幫忙的學生、老師及學校，得到較多的資源解決問題。這時，學力普測的重要性就不可忽視了。例如，若能用一個三十分鐘不到的測驗，找到全縣哪些學校的哪些一年級小朋友沒有學會注音，以確定各校需要的補救教學經費，我看不出這樣做有什麼不好。

學力測驗有其診斷的功能，它可以非常有效率的找到需要支援的學生或老師，它也可以做為「補救介入」是否有效果的良好指標，教師及家長團體反過來要求教育部強制各縣市不准辦理普測，這是因噎廢食的。

國小學力普測教部：不會公布成績

2010/04/01
教育廣播電台
徐詠絮

全國教師會、台北市教師會質疑，各縣市的國小學生能力評量檢測，從原本的「抽測」增加可以「普測」，擔心增加學生課業壓力。教育部表示，修正規定是國小學力檢測可採「抽測」或「普測」，如果是「普測」，每學年檢測科目不得超過3科，且普測成績不得對外公佈，也不會作為分發學生、獎懲老師的依據，不會增加學生的學習壓力。

教育部表示，因為有縣市反映，希望透過全縣市普測或抽測，瞭解國中小學生的學習情況，作為補救教學、或研擬精進課堂教學、及教育資源分配計畫的重要參考，因此，去年在全國教育局處學管課長會議提案通過，允許縣市辦理學生能力評量檢測時可隨機取樣或普測。教育部國教司長楊昌裕表示，普測不是一天到晚都在考試，也不是月考、段考，同時規定普測每年級不得超過3個科目，也要求專業人員施測前完整說明，不會公布個人、班級、或個別學校成績，也不會獎懲老師或列為校務評鑑項目，完全是為掌握學生的學習歷程。

教育部強調，各縣市辦理普測需衡量有沒有專業人力，並擬定完善計畫，不會增加學生學習負擔，不過，為提升縣市辦理能力檢測的專業規準，教育部已委託國家教育研究院籌備處協助縣市辦理學力檢測。

教部政策大轉彎／國小學力普測教師會籲拒測

自由時報
2010/04/01
胡清暉

教育部政策大轉彎，國小學力測驗可採全面普測！全國教師會、台北市教師會昨天發聲明批評，教育部去年發函要求各縣市不得針對國小學生辦理學生能力評量普測，但在教育部長吳清基接任後，短短三個月就政策大轉彎，根本是「黑箱作業」，此舉勢必增加學生課業壓力，呼籲國小學生全面拒絕參加普測。

台北市教師會理事長張文昌表示，教育部早在九十五年便嚴正宣示，「各級政府、學校的行政資源，都不得參與或涉入國小基本學力測驗」，但北市卻針對小六學生進行國語文、數學能力普測，教育部去年九月發函，要求直轄市不得採取普測方式辦理。北市教師會批評，但吳清基就任教育部長後，竟捨學生不當課業壓力、教師專業組織意見於不顧，在沒有告知全教會、全國家長團體聯盟的情況下，於去年十二月底發函宣布開放普測。

全教會質疑，教育部此舉，是為了讓吳清基在北市教育局長任內的政策能就地合法。

教育部國教司長楊昌裕則回應，教育部去年曾跟各縣市學務管理科長召開會議，尋求共識後決定開放普測，與部長沒有直接關聯。開放原因是，未來將擴大高中職免試入學，外界憂心學生程度下降，如果只考一至三科，應不致造成國小學生太大壓力。

國小普測教部悄解禁
160萬學童考試壓力增家長團體籲抵制

2010年04月01日
蘋果日報
郭美瑜、許敏溶、楊惠琪

全國教師會昨踢爆，教育部原規定各縣市政府僅能以抽測評量國小學生能力，不得全面性普測，但此禁令去年底悄悄解禁，各縣市可自訂普測時間、年級、科目以檢視學習狀況。教師和家長團體痛批，這種做法將增加考試次數，加重全國一百六十萬名小學學童的壓力。

引發抨擊

國小學生能力評量檢測主要是用來評量學生的學習狀況，供校方調整教學內容及方式，並針對學習落後的學生進行補救教學，該分數不會計入學生的學習成績，其中台北縣、花蓮縣、台北市分別於二○○二、二○○四、二○○六年起陸續實施國小國語文、數學及英文領域普測，但引發加重學生考試壓力的質疑，因此教育部於二○○八年規定，國小學生能力評量檢測只可抽測、不得普測，但此為行政規範、無罰則，故前述三縣市仍繼續實施普測。

每學年不得逾三科

全教會昨指出，近日發現教育部這項禁令去年底已悄悄鬆綁，去年十二月三十一日教育部行文各縣巿，同意辦理全面性的國小生學力普測，但每學年、每年級不得超過三科，至於年級、科目及何時考試由各縣巿自行決定。

全國家長團體聯盟理事長謝國清砲轟：「家長團體努力推動免試入學，就是希望減輕孩子的課業壓力，教育部竟開放各縣市進行學力普測，讓壓力向下延伸到國小階段。」他呼籲各縣市抵制普測。

全國教師會教學研究部主任吳忠泰說：「學童學習壓力已很大，沒必要辦普測。」他批評，教育部長吳清基任北巿教育局長時違規推動普測，當上部長後更將普測就地合法，顯示教育政策完全是人治。

基隆建德國小五年級楊姓學生說：「小考已經很多了，不希望又多加全市的學力測驗。」桃縣南崁國小家長李美華說：「大規模學測將增加學生競爭壓力，希望教育部不要剝奪學童快樂學習的權利。」

台灣師範大學特教系名譽教授吳武典認為：「全面考試容易導致另一種競爭壓力，呼籲各縣市以校、以班為單位進行，不必全縣或全市普測。」

桃中高多縣市觀望

教育部國教司長楊昌裕解釋，開放普測主要是有縣市反映，實施免試入學的十二年國教後，學校仍須掌握學生學習情形，要求放寬國小普測限制。他並表示，普測制度未來也可擴及國中。

高市教育局長蔡清池說：「抽測就可以了解學生的學習狀況，實施普測將造成學生壓力，不宜實施。」桃園縣和台中巿也持保留態度。

楊昌裕表示，普測成績不得對外公布，也不能進行排名，但若各縣市決定實施，學校和學生皆不得拒絕。