所得替代率
來源：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160105/768393/ 016年01月05日18:41 本內容由沃草提供 （2016/1/7更新補充「100年方案」退休所得計算方式之圖例與文字）沃草／薛翰駿、謝繐吟臺灣勞動條件近年快速惡化，年輕人面臨低薪高壓的惡劣就業環境，而退休軍公教優渥的退休生活卻不受影響，造成年輕人月領三萬加班爆肝，卻要納稅供養許多「周休七日、月領七萬」退休軍公教，造成社會上極大的相對剝奪感與世代對立。這種現象來自什麼制度？又是以怎樣的財務結構支撐？每年要花掉納稅人多少錢？沃草將和大家一起探討這個問題！本系列分成兩篇：首先，將由臺灣軍公教領先世界的退休「所得替代率」切入，來看這個造成許多荒謬現象的「Taiwan NO.1」怎樣運作？歷來政府又做過什麼改革？之後，一起來看佔中央及地方政府總支出超過10%——每年分別要將近2300億元的「退休撫卹支出」及800多億元的「退休軍公教人員優惠存款利息補貼」又是什麼？「所得替代率」（Income Replacement Ratio）指的是一個人「退休後收入」占「工作時收入」的比例，例如一個人工作時月薪五萬，退休後若每月有三萬的退休金收入，所得替代率就是三萬除於五萬得出的60%。軍公教人員退休竟領得比工作多臺灣退休軍公教的收入不但比多數正在工作的年輕人還多，甚至比自己在工作時還多！財政部長張盛和九月初因為說出「 我太太是退休國中老師，任教時月領六萬四千元，退休後不減反增，月領六萬八千元，多了四千元，從我太太身上，就能看出國家財政的問題。」以及「年金再不改，政府不倒才怪」的話，引起社會重新檢視退休軍公教造成的國家重擔。 「退休領的比工作多」這個離譜現象，其背後的問題就是臺灣退休軍公教在制度的保障下，「所得替代率」太高，甚至高到超過100%！「所得替代率」關乎退休生活品質，更決定財源能否永續經營目前歐美等先進國家，也都有制度來照顧軍公教人員退休之後的生活，然而，退休後到底要領多少錢才夠用？要領多少錢才配得上他們工作時對國家、社會的貢獻程度？又應該領多少錢才能夠使退休金財源永續經營，讓後代也能一直領下去？這些問題一直是各國在設計公務人員退休制度考量的關鍵問題，而常常被拿出來比較的一個基準就是「所得替代率」。我國軍公教所得替代率「地板比人家的天花板還高」歐美各國的所得替代率基本上不會超過75%，而我們的起算點就是75%，地板就比人家的天花高，更可怕的是，實際制度運作下更能領到超過100%，遙遙領先各國；這個現象到底是什麼制度造成的？要剖析臺灣軍公教的退休「所得替代率」制度，就必須先了解軍公教「在職所得」及「退休所得」分別由甚麼構成。軍公教在職時的薪水主要由「本俸」、「專業加給」及「主管加給」所構成，退休所得則由「月退休金」加上「優惠存款利息」（俗稱「十八趴」）構成。各國計算所得替代率時，幾乎都以公職人員退休時或是工作期間3~6個月的最高薪水為基準，但是臺灣目前計算方式並非以「本俸」、「專業加給」及「主管加給」的每月薪資作為基準，而是以馬政府創造的「兩倍本俸」作為計算在職所得的基準。軍公教領退休金的制度到底是怎麼樣呢？用實際案例算給你看！ [ 圖例：歷次改革退休所得計算方式 ] （一）退休所得-改革前在2006年民進黨政府推出改革之前，退休軍公教是沒有所得替代率上限的。而以現行馬英九推出的所得替代率上限公式計算，「退休領的比工作多」卻還是能得到制度的保障。（二）退休所得-馬政府以兩倍本俸計算的「99方案」公式：前二十五年每年可以得到3%基數，往後每一年增加2%，以30年的年資計算所得替代率，將變成25*3+5*2=85%。再以「退休時的本俸 45,665 兩倍＝91,130」為基數*85%，得出的每月退休所得上限為 77,630（以在職所得 79,115 換算真正的所得替代率是98%)。 由於比原來可領的 83,812 少了 6,182，因此必須降低可以存到十八趴帳戶的額度。77,630 (所得上限) - 62,578（月退金）=15,052（每月最多可領的十八趴利息）15,052 * 12 ÷ 18% =1,003,467 （新的每月可存十八趴額度，從一百四十多萬降低為約一百萬）沒有主管加給的軍公教人員，一樣是以兩倍本俸做為計算基準，所得替代率還會更高。以本案例來說，若是沒有主管加給的，退休所得上限仍是 77,630，所得替代率將變成109%，即「退休領的比工作多」。（三）退休所得-馬政府以同薪級現職人員待遇計算的「100方案」圖例中，1980任職， 2010退休（以「15年的舊制年資 + 15年的新制年資」回推）的九職等科長的新退休所得上限計算過程如下：分母（同薪級現職人員待遇）：本俸（47080）＋技術或專業加給加權平均數（27310）＋主管加給（8,440）＋年終工作獎金的1/12（10,067）＝92,897上限計算公式：年資滿15者為70；此後每滿1年，加1％ ；最高35年為90％。30年資換算過程為70（滿15年70%）+15（後15年每年1%）=85(%)。新的所得上限為92,897*85%=78,96378963（新的所得上限）-64488（加薪後的月退金）=14475 （新的每月優惠存款利息上限）14475*12÷18%=965000…