布魯納曾提到在教育改革中，教師的角色應是積極的參與者。不過，老人家也說了一段對某些人來說，頗是刺耳的話。[@more@]
布魯納（1996/2000）認為：「任何一種教育改革，都不能不以成人積極而誠實的參與為基礎—-也就是說，要有心甘情願且準備十足的老師，來給予和分享，來安慰和支持。…而在教育改革的努力之中，主要的工作之一，就是要把教師帶進教育的論辯，帶進變遷的化成。因為教師就是變革的終極行事者。」（頁136-137）。但要把老師積極地帶進教改裡頭，布魯納也清楚其中最個棘手的問題必須去面對。因此，他引用E. Boyer在1988年為卡內基教學提昇基金會所做的年度報告中的結論，進一步指出此一棘手問題的癥結：
改革運動大多是由立法、行政的干預所帶動。這股推力所關切的，與其說是改革更新，還不如說是行政管理。…在這種種事物中，就算它們原本都很重要，也無法引起教師們的參與感…我們現在所面臨的挑戰就是要超越行政管理，專注於改革本身，讓教師們成為這個過程的參與者…。（轉引自Bruner, 頁137-138）
一個不斷以報表、數據來監控教改的行政管理措施，似乎離改革本身越來越遠，並將老師埋在數字的沙礫堆中。在此情形下，教師看來也被教改列車裡查票的列車長給狠狠地從車門口給踢下。